白重恩马骏：地方债务管理体制改革之策

来源：白首如新网编辑：河东区时间：2025-04-05 20:18:33

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歐盟自今年7月提出「碳邊境調整機制」（Carbon Border Adjustment Mechanism, CBAM），2023年開始，將針對未來出口歐盟的高耗能產品收取碳關稅，2026年全面生效。根據國家溫室氣體減量目標規劃顯示，第一期（2016-2020年）減碳目標較基準年2005年減少2%。

白重恩马骏：地方债务管理体制改革之策

立委促《溫管法》修法，10月底預告新法草案民進黨立委洪申翰質疑，2020年要減碳2%的目標並不高，但卻沒有真正達到，是不是政策工具不足？環保署長張子敬坦言，目前《溫管法》下的政策工具確實不足，《溫管法》只著重總量管制，但台灣大型排碳源集中在少數企業，如何要在此機制中產生減碳效益，必須要再考量，因此在本次修法中考慮以碳費來推動。不過曾文生強調，台灣鋼鐵產品效率實際上排名還不錯，若歐盟實施碳關稅，我國鋼鐵短期內還有競爭力，中長期影響還要觀察，因為歐盟一推動就是關稅形式，受影響的產業範圍會加大。台灣2015年《溫室氣體減量及管理法》（簡稱溫管法）上路後，減碳成果不彰為了讓國內產業有因應準備，避免未來在碳關稅談判上居劣勢，已指示相關部門做好盤查規劃，特別指出碳費收取是減碳的核心工具，不是要不要收，而是要怎麼用。洪申翰指出，今年11月英國將主辦第26屆聯合國氣候變遷大會（COP26），《溫管法》修法期程是否能在COP大會之前預告？張子敬承諾，10月就可以提出修正條文進行預告。

張子敬表示，收取碳費目的是希望達到促進減碳的目的，不是為了收錢，未來訂定費率時會參考周邊國家狀況，像是日本一公噸就收取289日圓（約新台幣72.5元），但台灣到底要收多少，都還在討論階段。《溫管法》上路6年，減碳成果如何？另外因應氣候變遷，全世界都在力求減碳，環保署已提修正草案，修法改名為《氣候變遷因應法》，行政院長蘇貞昌日前指示，新推動的《氣候變遷因應法》須將「2050淨零碳排」入法，不過草案至今尚未提出。邱顯智不希望自己總質詢的權利被國民黨阻擾，因而同意依議事規則更換總質詢的順序，以求能夠順利進行總質詢。

」短短54字，就匆忙下台，國民黨團此起彼落的罵聲，「蘇貞昌滾出去。從一開始的不滿3+11報告，到現在連各黨委員們的總質詢，國民黨都要阻擋跟杯葛。黨團書記長陳玉珍更提出臨時增列195案討論事項，其中有教育部學習議程遺失、釋迦蓮霧外銷等相關熱門議題，「不容許民進黨汙名化，國民黨只會武鬥」。但國民黨團對於報告內容仍不滿意，在黨團協商時提出異議，協商未能獲致共識，重啟3+11專案報告觸礁，蘇貞昌也無法上台做施政報告。

柯建銘甚至呼籲剛贏得國民黨主席的朱立倫，「這是你要的立法院黨團嗎？放縱你的黨團，如此破壞議事規則，如此不執行，你這樣對得起你的選民嗎？」不過民進黨團中午時解除甲級動員，下午也並未有任何動作。從不滿蘇貞昌未就「3+11」道歉，到質詢名單次序與議場開門時間

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但國民黨知道邱委員更換順序後惱羞成怒，又以此大鬧了一波，控訴立法院讓邱委員換順序。」短短54字，就匆忙下台，國民黨團此起彼落的罵聲，「蘇貞昌滾出去。蘇貞昌在2小時後由其他民進黨立委護送進入一場，他登上發言台後便快速喊出，「蔡副院長、各位委員先進，承蒙邀約來立法院做施政報告。洪申翰也說明，9月28日，時代力量立委邱顯智質詢時，國民黨楊瓊瓔衝上來把邱顯智的麥克風搶走，讓邱顯智無法繼續質詢。

民進黨不分區立委洪申翰則直言，國民黨杯葛各黨派的總質詢毫無理由，只是為了給黨內深藍一個交代。行政院「3+11」決策專案報告出爐：四大考量未提「破口」，在野黨不買單 Photo Credit: 中央社立法院17日邀請行政院長蘇貞昌進行「3+11」決策過程專案報告，國民黨立委不滿行政院所提報告內容，撕毀後往蘇貞昌方向丟擲。陳玉珍表示，這些都是重大的議案，但是民進黨看到拿不到排案優先權後，直接就選擇離席，國民黨今天也沒有霸佔主席台，開會時間到了，院長也沒出來主持會議，顯然就是存心想讓今天議程空轉，不想討論國人關心的重大議題。行政院3+11補充報告未承認是5月疫情破口，國民黨不滿再次杯葛癱瘓議事蘇貞昌在9月28日再次赴立院進行施政報告並備質詢，雖然民進黨立院黨團成員前一晚就在議場前守夜排隊，但隔天仍被國民黨搶先跑進議場，雙方爆發肢體衝突，最終由民進黨立委蔡易餘等人佔領發言台，國民黨眾人則將發言台團團包圍。

後來藍綠雙方又再次因為質詢名單次序引爆衝突，國民黨團質疑立法院副院長蔡其昌主持議事不公，國民黨立法院黨團總召費鴻泰痛批作弊，主張9月28日當天的院會議事「自始無效」，要求立法院為此道歉，否則不再和民進黨團進行任何協商。這也是從本會期開議至今，國民黨第四度杯葛議事，中間雖然經歷幾次黨團協商但都未能達成共識。

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後來國民黨則持續在議場坐在官員席，而宣布休息後，立法院今天整天都未再開會。從不滿蘇貞昌未就「3+11」道歉，到質詢名單次序與議場開門時間。

邱顯智不希望自己總質詢的權利被國民黨阻擾，因而同意依議事規則更換總質詢的順序，以求能夠順利進行總質詢。洪申翰更直言，國民黨這些講不出目的的議事杯葛，說穿了就是做給自己黨內的鐵桿深藍交代而已，因為國民黨黨主席選舉，證明黨內深藍族群認為現在國民黨太過軟弱，非常不滿，造就張亞中得票狂飆。但國民黨團對於報告內容仍不滿意，在黨團協商時提出異議，協商未能獲致共識，重啟3+11專案報告觸礁，蘇貞昌也無法上台做施政報告。民進黨立委批：根本是為了解決黨內深藍的焦慮立委洪申翰表示，國民黨團並非為了擋下法案或政策才「焦土戰」，只是在找各種理由阻擋議事進行。雖然張亞中最後沒當選，但國民黨內這些鐵桿深藍不滿的壓力已經表達得非常清楚。蘇貞昌今天受訪時說，台灣防疫成功，經濟成績是11年來新高，國民黨這樣亂，讓政府空轉，相信不是人民所樂見。

後來行政院在9月24日提出「3+11補充報告」，蘇貞昌在報告中表示，看到國人因疫情受苦，對於給國人照顧沒有到百分之百好，以及每一條寶貴生命消逝，他深感遺憾與抱歉。從一開始的不滿3+11報告，到現在連各黨委員們的總質詢，國民黨都要阻擋跟杯葛。

所以國民黨的委員其實私下也叫苦，經過黨主席選舉後，不拿出阻擾行政的強硬動作，回去會被這些深藍支持者「殺頭」。國民黨團今（1）日佔領議場，杯葛行政院長蘇貞昌上台備詢，民進黨立委則在現場留下多個標語反嗆國民黨「無理取鬧、不敢質詢」，立法院院會再次進入空轉狀態。

柯建銘甚至呼籲剛贏得國民黨主席的朱立倫，「這是你要的立法院黨團嗎？放縱你的黨團，如此破壞議事規則，如此不執行，你這樣對得起你的選民嗎？」不過民進黨團中午時解除甲級動員，下午也並未有任何動作。他說，現在總預算尚未付委，還要備詢，五倍券預算也還在委員會，院會裡要處理很多國家重要制度和法案，希望國民黨可以懸崖勒馬。

是要讓國家安全、社會安定、人民安全、台灣永續發展、經濟成果分享，謝謝大家。當天會議時間結束前，蘇貞昌仍無法上台報告，議事空轉一天。到了10月1日，國民黨立委選擇前一天（9月30日）就在議場前靜坐守候，並於今早議場開門後進場，集體占領官員席，持續杯葛議事，並推倒備詢台宣戰，高舉「程序正義已死」標語。黨團書記長陳玉珍更提出臨時增列195案討論事項，其中有教育部學習議程遺失、釋迦蓮霧外銷等相關熱門議題，「不容許民進黨汙名化，國民黨只會武鬥」。

總質詢明明就是各黨派的委員們，能夠實質監督行政院長最重要的議事機會，連總質詢都要杯葛，「如果覺得報告跟調查不夠完整，為何不好好質詢問倒行政院？」但不管收入是多是少，大家的平均工作時間都減少20分鐘左右。

不管收入高低，人們的工作時間都減少了從下圖中可以觀察到，在升上三級警戒之前，年收入越高的人，平均一天花費在工作上的時間就越多，而在三級警戒之後也是如此。從上圖中可以發現，升上三級警戒後，平均花費在使用手機及電腦的時間上，17歲以下和18至24歲的族群分別增加了157分鐘及104分鐘，幾乎是其他年齡層族群的兩倍左右。

關鍵評論網與市調公司ShareParty合作，於九月初時以問卷調查的方式，詢問人們在實施三級警戒後在家中從事各項活動的時間變化，最終取得1642份有效問卷，讓我們能從中觀察人們在此期間生活的變化。做家事則是65歲以上族群增加了60分鐘為最多，17歲以下族群增加44分鐘為第二多。

最後睡眠的部分，可看出較年輕的17歲以下及18至24歲族群增加的時間最多，兩者皆多增加一個小時左右，其他年齡層則是只有增加18到25分鐘。而平均花費在追劇的時間上，除了65歲以上註1的族群外，其他年齡層幾乎都增加了近一個小時左右。以年收入超過100萬為例，三級警戒之前平均每日工作577分鐘，升級之後則降到557分鐘。2021年5月台灣COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）疫情爆發，隨即行政院宣布全台進入三級警戒，此一措施影響了許多人的生活，人們外出的時間變少了，待在家中的時間變多了。

在本文刊出時台灣疫情已逐漸趨緩，大家的生活正慢慢恢復至實施三級警戒前，但全球疫情依然持續發生中，所以還是請大家遵守中央指揮中心防疫政策，切勿掉以輕心。三級警戒後，女性比男性花費更多時間照顧孩子從下圖中我們可以看出，台灣在實施三級警戒前，根據問卷調查的結果，以平均時間相比，女性原本就會比男性多花兩個小時在照顧孩子上

關鍵評論網與市調公司ShareParty合作，於九月初時以問卷調查的方式，詢問人們在實施三級警戒後在家中從事各項活動的時間變化，最終取得1642份有效問卷，讓我們能從中觀察人們在此期間生活的變化。最後睡眠的部分，可看出較年輕的17歲以下及18至24歲族群增加的時間最多，兩者皆多增加一個小時左右，其他年齡層則是只有增加18到25分鐘。

2021年5月台灣COVID-19（嚴重特殊傳染性肺炎、新冠肺炎、武漢肺炎）疫情爆發，隨即行政院宣布全台進入三級警戒，此一措施影響了許多人的生活，人們外出的時間變少了，待在家中的時間變多了。但不管收入是多是少，大家的平均工作時間都減少20分鐘左右。

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